Как подать уведомление о начале строительства или реконструкции частных и садовых домов в 2025 году

Строительство дома – это не только трата времени, сил и денег, это всегда еще и бумажная волокита. Чтобы новый объект недвижимости стал официальным, а не просто самовольной постройкой, о нем нужно рассказать государственным органам – подать уведомление о начале строительства. Как это правильно сделать, куда обращаться и какие документы вам пригодятся – ответы на эти и другие вопросы в нашем материале.

Уведомление о начале строительства. Что это такое и зачем нужно?

Уведомление о начале строительства – это документ, который обязателен для тех, кто строит садовые дома или дома на землях ИЖС. Без него строения не поставят на кадастровый учет. Их будут считать самовольной постройкой. Ее могут попросить снести за свой счет или оплатить ее снос. А также придется заплатить штраф в сумме 2-3% от кадастровой стоимости земельного участка. Но при это сумма не должна быть меньше 100 тысяч рублей.

• Раньше: Для возведения дома нужно было получать разрешение на строительство и готовить проектные документы. А по готовности объекта, нужно было иметь на руках разрешение на ввод в эксплуатацию. С 2018 года правила оформления изменились и стали носить уведомительный характер, сократилось количество документов, которые нужно собрать. А с 2019 года нормы начали распространяться и на садовые дома, которые раньше попадали под действие закона о дачной амнистии, то есть под упрощенный порядок оформления.
• Сейчас. Чтобы построить частный дом на землях ИЖС и дом садовый, нужно подать два документа. Первый – «Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома». Вторая бумага нужна будет после того, как объект будет готов. Это «Уведомление об окончании строительства и реконструкции объекта ИЖС или садового дома». Если нужно провести реконструкцию дома, а именно поменять стены, крышу, фундамент, например, для этого тоже есть свой документ – «Уведомление об изменении параметров строительства».

Строительство зданий без подачи уведомлений

Однако в любом правиле есть исключения и поэтому не все строения нуждаются в подаче уведомлений. Есть несколько случаев, когда можно обойтись без этого документа.

1. Готовые дома. Уведомление о начале строительства нужно предоставлять только на строящиеся дома. Либо те садовые дома, которые уже построены, но не поставлены на кадастровый учет. Если жилье было оформлено в упрощенном порядке, то есть по дачной амнистии, то можно внести изменения без уведомления. Но обязательно нужно у кадастрового инженера заказать технический план и передать его в многофункциональный центр.
2. Если есть разрешение на строительство. Уведомление о начале строительства не понадобится тем, кто ранее получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
3. Если дом стоит в огороде. По закону на землях Огороднических некоммерческих товариществ нельзя возводить капитальные строения. А, значит, и регистрировать. На участке ОНТ можно поставить только баню, сарай, теплицу. Если вы построили частный дом на таком участке, это будет самострой и уведомление не спасет вашу постройку от сноса, а вас – от штрафов.
4. Некапитальные строения. Даже если баня, теплица, гараж или сарай стоят на землях ИЖС, для их возведения не нужно подавать уведомление о начале строительства.
5. Если вносятся небольшие изменения в дом. Если перестройка никак не застрагивает конструктивные элементы, например, фундамент, крышу, стены, перегородки, а вы решили просто обновить фасад здания или окна. Тогда уведомление о реконструкции подавать не нужно.

Какие документы нужны для подачи уведомлений?

Если вы собираетесь строить дом на землях ИЖС или садовый дом, то нужно будет собрать два пакет документов. Один для уведомления перед началом строительства, и второй, когда здание уже будет готово.

До начала строительства или реконструкции:

• бланк уведомления, как его заполнить, расскажем ниже;
• паспорт владельца земли;
• документ, подтверждающий право собственности на участок, например, это может быть свидетельство или выписка из ЕГРН;
• может пригодиться правоустанавливающий документ, например, свидетельство о наследовании, договор купли-продажи или договор дарения, то есть на основании чего вы получили землю;
• согласование с Культурным наследием, Роснедрами или Лесфондом, если земля находится на охраняемой территории;
• доверенность, если владелец обращается через представителя;
• межевой план, если его нет, то обязательно нужно провести межевание.

После окончания строительства:

• уведомление об окончании строительства или реконструкции, если вы серьезно перестраивали ваш дом;
• паспорт земельного участка;
• технический план;
• если обращается не сам владелец, а доверенное лицо, то нужна будет доверенность;
• соглашение о разделе дома, если владельцев несколько.

Как выглядит уведомление и как его заполнить?

Бланки уведомлений о начале и об окончании строительства выглядят практически одинаково. Основное, что должно быть обязательно указано в обоих документах:

1. Данные того человека, который строит дом:

• ФИО;
• реквизиты паспорта;
• данные о месте жительства;
• информация о праве собственности на землю.  

2. Сведения о земельном участке, для этого пригодится выписка из ЕГРН:

• кадастровый номер;
• адрес;
• данные по категории земли и назначению участка.

Внимание! В выписках из ЕГРН, сформированных с 1 марта 2023 года, ФИО собственников объектов недвижимости заменены на фразу «физическое лицо». Это связано с вступлением в силу нового закона, который запрещает Росреестру выдавать ФИО собственников. 

Образец выписки из ЕГРН

3. Информация о будущем доме:

• назначение дома;
• параметры постройки;
• сведения о том, что дом не имеет коммерческих целей.

Давайте рассмотрим образец уведомления о начале строительства.

Как заполнять?

• В шапке нужно указать государственный орган, в который вы подаете уведомление. Например, в московской области это название местной районной администрации «Администрация городского округа Истра Московской области».
• В первом разделе заполняем информацию о застройщике. Подпункты 1.2 – это сведения о юридических лицах. Физическим они не нужны.

• Во втором разделе описываем земельный участок, в графах 2.3 и 2.5 пригодится наличие выписки из ЕГРН: там можно узнать кадастровый номер и реквизиты документа.

• В третьем разделе заполняем информацию о планируемом доме. В графах 3.3.5 и 3.4, если у вас нет точной информации, то лучше проставить прочерки и дождаться ответа.

• В четвертом разделе прикладываем схематичный план вашего строения на участке и указываем ваши контактные данные.

Как подать уведомление о начале строительства?

В каждом конкретном регионе свой государственный орган, который выдает согласие на строительство частных и садовых домов. Обычно это комитет или департамент архитектуры в администрации по месту жительства. Подать уведомление о начале строительства можно разными способами. Все зависит от того, сколько у вас времени, терпения:

• можно прийти лично, но, скорее всего, придется постоять в очередях;
• отправить по почте;
• прийти в МФЦ;
• через сайт Госуслуг.

Как подать уведомление о начале строительства через МФЦ?

Для начала нужно записаться на прием.  Сделать это можно через онлайн-запись на сайте либо по телефону горячей линии. А также можно прийти лично и встать в электронную очередь через терминал.

С собой обязательно нужно иметь готовый пакет документов. О наличии бланка уведомления о начале строительства в МФЦ лучше уточнить заранее по телефону, не во всех отделениях его могут выдать.

После того, как сотрудник многофункционального центра примет ваше уведомление, он будет его проверять на соответствие и уточнять, что вы действительно собственник участка.

Если все в порядке, вам выдадут расписку о приеме документов. А все бумаги отправят в государственный орган, в комитет по градостроительству или отдел архитектуры. Если будет необходимость, то ваше уведомление отправят на согласование в комитет по охране памятников или, например, в Лесфонд.

Ответ от госорганов нужно будет забирать также в МФЦ, где вы подавали уведомление. 

Как подать уведомление о планируемом строительстве через Госуслуги?

Подать уведомление о начале строительства через Госуслуги можно за несколько шагов.

• Шаг 1. Авторизоваться на сайте. Важно, чтобы ваша учетная запись прошла все этапы подтверждения.
• Шаг 2. Найти в каталоге услуг категорию «Строительство и ввод в эксплуатацию».
• Шаг 3. Выбрать графу «Уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства» либо «Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства»
• Шаг 4. Выбрать цель, заявителя и ввести свои личные данные, если они автоматически не сохранены на портале.
• Шаг 5. Прикрепить сканы-копии справок будущего проекта и сроки завершения строительных работ.
• Шаг 6. Отправить заявку на рассмотрение.

Важно! Уведомление принимают в течение дня. Если вы отправите заявку после 16 часов по местному времени, то документ зарегистрируют только на следующий день.

Готовый ответ можно будет забрать в многофункциональном центре или в личном кабинете в электронном виде, все зависит от наличия услуг в вашем регионе.

Порядок рассмотрения уведомлений

После того, как вы подадите уведомление о начале строительства частного или садового дома, у государственных органов есть семь рабочих дней, чтобы проверить их.

Важно! Если вы подаете документ через МФЦ, то срок может увеличиться еще на несколько дней, поскольку семидневный срок отсчитывается с момента, когда документы попадут на стол в профильный орган.

За это время сотрудники государственных органов будут проверять ваши документы и параметры будущего дома на соответствие общепринятым стандартам. Если вы забыли указать сведения или приложить нужные документы, то в течение трех рабочих дней вам вернут ваш пакет с указанием причины. У вас будет возможность собрать нужные бумаги и подать уведомлением снова.

Если все документы на месте и никак ошибок нет, то начнется порядок рассмотрения. При положительном ответе вам придет документ с довольно длинным названием «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке». Если ответ будет отрицательным – документ о несоответствии. О нем чуть ниже.

Важно! Сама подача уведомления не означает начала строительства. Вам нужно дождаться проверки документов и получить письменный ответ.

После этого у вас будет 10 лет, чтобы построить дом. По истечении этого срока документ будет недействителен и уведомление придется подавать снова, если вы не построите дом.

Если во время строительства какие-то параметры жилища поменяются, то нужно снова отправить уведомление.

После строительства дома нужно подать уведомление об окончании строительных работ. Причем сделать это нужно в течение месяца после завершения стройки. Ответа также нужно ждать семь рабочих дней. И затем подготовить технический план, чтобы поставить строение на кадастровый учет.

Если получили уведомление о несоответствии

В случае, если вам пришел такой документ, это означает, что ваше строительство не согласовали.

Важно! Чтобы отказ пришел в письменном виде и в нем должна быть указана причина.

Их может быть несколько:

• если нарушены отступы от границ земельного участка, например, ближе трех метров от забора;
• если размеры дома не подходят под нужные требования, например, строение больше трех этажей или вышел 20 метров;
• если на участке нельзя строить капитальные дома, например, на территории ОНТ;
• если уведомление отправляет не собственник земельного участка;
• если дом планируется построить на территории, которая находится в особо охранной зоне, например, в близи объектов культурного наследия.  

Если вы можете исправить причину отказа, то подавайте уведомление снова. Если это сделать невозможно, то придется отказаться от строительства капитального дома или искать другой земельный участок.